涉农行业协会在社会主义新农村建设中大有可为

邗江区党史区志编纂办公室  卢大海

改革开放，实行社会主义市场经济，政企分开。政府管理转向经济调节、社会发展、市场监管和公共服务。企业自主经营、自我发展，成为市场主体和法人实体。在这种大的社会背景下，建立和发展行业协会，已成为时代发展的客观所需。目前，我区行业协会已成立14家之多，其中以涉农行业协会居多，这些涉农行业协会的建设与发展，对推动农业发展，增加农民收入，显现特色经济效应，加快全区社会主义新农村建设进程大有裨益。

建设与发展涉农行业协会是农业产业化的需要。具体来说，有两个方面的原因。一是市场经济要求涉农行业协会在农业产业化发展中扮演重要角色。在市场经济条件下，做大做强一个产业，不仅需要政府的引导与培植，还需要一个好的行业组织者、协调者。具备了这样的条件，产业才能科学、有序、健康发展，才能凸显产业的竞争优势，才能将产业做大做强。当前，各地的普遍做法是，政府在科学论证的基础上，先期对产业进行规划，进而通过扶植龙头企业，达到以点带面的最终目的。我们邗江也不例外，以无公害蔬菜产业发展为例。据不完全统计，我区无公害蔬菜生产龙头企业有8个，种植大户有95户，蔬菜经纪人有19名，正是有它们的存在，我区的无公害蔬菜产业才具有今天这样的规模。面对成绩，我们应有清醒的认识。市场经济条件下，政企分开，政府职能逐步向“服务型政府”转变，政府不可能再向计划经济条件下直接干预企业的行为。鉴于这样的情况，农业产业发展的一些具体事宜，如协调龙头企业之间、种植大户之间的关系，避免无序竞争、恶意竞争，实现产业竞争优势等等，都需要一个组织者、协调者，而行业协会充当这样的角色再合适不过了。事实已经证明，区委、区政府适时组织成立的无公害蔬菜产业协会、银杏种植协会等涉农行业协会正逐步进入角色，对引导、协调特色农业产业的进一步发展起到了积极作用。这些涉农行业协会的成立，对制定产业发展规划，为农户提供市场供求信息，帮助镇（街道）招商引资，举行技术培训，强化行业自律，防止行业内的恶性竞争等方面也确实尽了应尽之责。二是农业发展趋势决定涉农行业协会是农业产业化发展的不错选择。解决好“三农”问题一直被党和政府视为工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务，如何在以工促农、以城带乡的长效机制尝试建立的同时，逐步强化农业的自哺功能，需要我们积极致力于统筹城乡发展，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支持，促进农民持续增收。可以预言，随着城镇化水平的不断提高，农村人口的不断减少，未来的农村必定是农场主的“社区”。对此，国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣做客人民网时进行了专门阐述。当前，在推动农业发展的政策方面，中共中央1号文件中明确提出“要提高农业的组织化程度”。所谓“农业组织化”就是把农民组织起来，或者是通过龙头企业、市场使农业生产流通能够进入大市场。恰巧，涉农行业协会的目的正在于提高农业的组织化程度，增强本地区农产品的市场竞争力，提高市场占有率。至此，不难发现，提高农业的组织化程度，涉农行业协会绝对是一个不错的选择。

涉农行业协会推动农业产业化持续、健康发展在国内不乏成功典范。黑龙江省绥化市寒地黑土绿色物产协会、盱眙龙虾协会、江都花卉苗木协会等协会的运作都具有一定的代表性，笔者在此对黑龙江省绥化市寒地黑土绿色物产协会作重点介绍。

黑龙江省绥化市寒地黑土绿色物产协会成立于2004年6月，是从事寒地黑土资源开发、保护、利用，发展寒地黑土绿色物产生产、加工、贮藏、流通和生产资料供应、良种繁育、技术服务等企事业单位及个人自愿组成的区域性社会团体，具有独立社团法人资格，挂靠于黑龙江省绥化市绿色食品发展中心。协会拥有“寒地黑土”原产地证明、质量证明和服务商标。协会旗下成立了黑龙江省寒地黑土绿特食品有限公司，现有会员企业120余家，经销的产品有大米、面粉、豆油、杂粮、山特产品等10大类200多种绿色、特色农副产品。协会的宗旨是在寒地黑土绿色物产资源开发、保护、利用中发挥服务、沟通、组织、协调、指导、监督作用，成为企业和政府之间的桥梁和纽带，加强行业管理，发挥群体优势，推动寒地黑土绿色产业的发展，加快农业产业战略升级，打造寒地黑土品牌和经济优势，促进农民增收、企业增效和区域经济发展。以上为寒地黑土绿色产业协会的简介。笔者对其产生浓厚兴趣，起初是因为中央电视台7频道的一档《乡约·寒地黑土》，后通过寒地黑土网站（http://www.shhdht.com）对其有了进一步了解。“寒地黑土”这一品牌在推动农业产业化发展方面创造的经济奇迹引起广泛关注，在黑龙江省“绥化寒地黑土经济模式”已被作为全省促进农业增收的首推模式，包括中央电视台、中央人民广播电台在内的国内多家媒体对这一模式进行了专题报道。另外，联合国粮食及农业组织、中国社会科学院国际农业经济研究所、中国绿色协会等也对其给予了高度评价。

绥化寒地黑土绿色物产协会带给绥化人民的变化是显而易见的。自协会成立以来，“寒地黑土”这四个字迅速响遍全国，近三年来，绥化的农民收入每年以7%的速度递增。 《乡约》栏目主持人肖东坡在结束节目时，由衷发出感慨：黑土地特有的自然禀赋，赋予了不可复制的土产。今天是一个概念，使这里零散的农产品组成了一个集团军，……而这个概念的发起者、运作者正是绥化寒地黑土绿色物产协会。

涉农行业协会应更新服务理念，积极探索与市场经济相适应的发展模式。行业协会有“管理、教育、监督、服务”四种职能，并且四种职能的内涵随时间的推移处在不断发展变化中。综观各地行业协会建设与发展历程，笔者以为，行业协会的建设与发展经历了“服务型、经营型、生产经营型”三种模式。当前，我区的涉农行业协会主要履行了以下职能，即制定产业发展规划、提供市场供求信息、帮助招商引资、举行技术培训、强化行业自律、防止行业内的恶性竞争，可以说基本上处于服务型模式。而绥化寒地黑土绿色物产协会则紧跟时代发展步伐，跨入生产经营型模式，并且运行的相当好，符合市场经济的一般发展规律，有好多地方值得我们在建设与发展涉农行业协会，推动农业产业化发展时加以学习。笔者以为绥化寒地黑土绿色物产协会运作的合理性突出表现在其更新服务理念，围绕“寒地黑土”品牌谋“农民增收、企业增效、区域经济发展”的做法上，成功探索出了一条具有特色的农村经济发展新模式。具体而言，有以下几个特点：一是以创新谋求发展，注重尝试确立协会自身的新农村建设载体地位。绥化寒地黑土绿色物产协会在从事寒地黑土资源开发、保护、利用，发展寒地黑土绿色物产生产、加工、储藏、运输、流通和生产资料生产供应、良种繁育、技术服务过程中，主动发挥服务、沟通、组织、协调、指导、监督作用，成为企业和政府之间的桥梁和纽带，逐步确立起了协会自身的新农村建设载体地位。协会以“寒地黑土”品牌为抓手创立的农产品产品标识体系及连锁加盟营销模式，确保了协会对龙头企业能实施有效监管，更是将协会的载体地位发挥到极至。二是以品牌“平息内战”，注重加强行业监管，发挥产业群体优势。起初，绥化各个企业拥有121个小品牌，它们各自为战，各自谋求自我品牌塑造，浪费了人力、财力不说，效果也不理想，竞争处于无序状态，好的产品卖不到好的价钱。后来，寒地黑土绿色物产协会成立。协会按科学发展观要求统筹运作，实施品牌一体化策略，与企业一起共同认知品牌、确定品牌、打造品牌，一次性到国家工商总局注册了拥有109个产品系列，15个原产地产品系列的“寒地黑土”质量证明商标，品牌由协会持有，实现了将黑土地上所有的小品牌统一起来，对外共同打造一个大品牌的目的。在“寒地黑土”大品牌下，121个小品牌没有消亡，而是作为企业的一种代号，用于协会的管理、监督。经过协会的不懈努力，“寒地黑土”在绥化大地被广泛接受，企业、种植户打了10年的价格战结束了，“物美价廉”渐渐地被“优质优价”所代替。这一品牌也给绥化农民广开了福祉。2005年，绥化农民人均收入是3404元，其中有1556元来自于“寒地黑土”这个品牌。三是以“寒地黑土”特色为立足点，注重挖掘产业优势，培育特色文化。绥化这块黑土地上野生药材、山野菜漫山遍野、随处可见，菌升植物层出不穷。这里出产的大豆、玉米、大米、土豆等农作物及养殖的鱼、虾等水产品，各种营养成分大大高于其它地区。绥化是全国按绿色食品标准组织生产最早的地方，面积已达300万亩，光绿色食品标识就有121个。这些在协会未成立前，只是中看不中吃。协会成立后，积极致力于推广实施“寒地黑土”生产经营模式，给农民带来了实实在在的变化。2002年、2003年还卖0.71元1斤的大米，2004年已卖到了1.80元1斤；“七河源”大米在上海超市卖到14元1公斤；黄菇娘在香港卖到20元1市斤；AA级“松北王”大豆在苛刻的进口大国日本，每公斤几个高达200元……“寒地黑土”品牌叫响全国，走向世界。品牌得到认同后，绥化寒地黑土绿色物产协会又将目光着眼于更高远的层面。一方面加强对“品牌”运营的管理，另外一方面积极致力于对品牌文化内涵的挖掘与研究。成功举办寒地黑土绿色特色文化产业研讨会，将农业产业化升级与文化事业融于一体，为“寒地黑土”品牌向纵深发展创造出了更大空间。