培育文明乡风

促进农村和谐发展

区委宣传部  潘 莉

党的十六届五中全会明确提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这要求我们既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明和和谐社会建设，不可有所偏废。乡风文明，既是新农村建设的思想保证和精神动力，同时也为其提供智力支持和文化支撑，我们必须把农村精神文明建设作为新农村建设的重要内容，努力丰富农民的精神文化生活，注重发挥他们的主体作用，积极营造农村文明、科学、健康的社会风尚。

一、培育文明乡风是社会主义新农村建设不可或缺的有效途径

1、乡风文明是统筹城乡经济社会发展的必然要求。党立足国家发展的客观实际，作出了我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段的科学论断，十六届五中全会又对建设社会主义新农村提出了新的标准，除了经济社会发展的方方面面外，文明的乡风也是其中的一项具体标准。因此，在新形势下如何贯彻统筹城乡发展要求，不断提高农村文明程度，让占人口大多数的农民群众共享改革发展的成果，共享精神文明建设的成果，使新农村建设不是“脸面光”，而是注重“内实惠”的工程，成为了各级党委政府建设社会主义新农村过程中面临的重要课题。

2、乡风文明是促进农村社会和谐发展的必要手段。随着农村改革的深化，农民面临传统社会角色的重大转变，农民群众的思想观念也日益呈现出多元多变多样的特点，少数人出现了信仰危机、公德缺失、价值观念差异、是非观念模糊等不容忽视的问题，造成农村的一些优良传统逐渐弱化，长此以往，将影响到乡风民俗乃至农村发展稳定的大局。要解决这些影响农村社会和谐的矛盾和问题，既要靠政策、靠发展，也离不开农村精神文明建设，必须致力建立一种适合新农村建设的文化观念，使之深入人心并逐步形成并文明乡风，在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。

3、乡风文明反映了广大农民的真实利益诉求。随着农村经济的发展和农民物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。这就要求我们充分认识加强农村精神文明建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，加强农民教育，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供有力的人才保障，扎实做好农村文化工作，不断提供更多更好的精神文化产品，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。

二、围绕建设社会主义新农村目标，加强文明乡风培育的组织领导

1、以宣传党的方针政策为着力点，营造乡风文明建设的积极氛围。党在农村的方针政策，凝聚了人民意志，反映了时代要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现。加强农村精神文明建设、培育文明乡风，首先要用科学发展观武装和教育农村干部群众，通过大力宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，以及中央关于“三农”工作的重大决策和重要举措，使广大农村干部群众切实感受到落实科学发展观与实现自身利益的内在联系，用政策来调动广大农村干部群众建设社会主义新农村的积极性、创造性。引导广大农村干部群众从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村精神文明建设的极端重要性和紧迫性。用科学发展观来指导社会主义新农村建设还必须从实际出发、尊重客观规律，要按照因地制宜、因势利导、分类指导的原则，在建设模式上力求以人为本、与自然和谐，在方式方法上要先易后难、分步实施，不急功近利，不搞形式主义。要注重承传与创建的结合，让积极、健康的古朴民风得以“活态传承”，让崇尚科学、理性的现代文明之风吹拂人心，尤其是要在宣扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的进程中塑造当代农民良好的道德品质，树立社会良好的道德风尚，并最终作用于社会主义新农村的发展。

2、以提升农民素质为关键点，发挥农民乡风文明建设的主体作用。创建乡风文明的新农村的主体是农民，享受建设成果的也是农民，因此必须始终坚持以广大农民群众为本，充分发挥他们的主观能动性，坚实农村精神文明建设的群众基础。首先，努力推进农村思想道德建设。思想道德建设是农村精神文明建设的核心内容和中心环节，要坚持从农村和农民实际出发，进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，帮助建立团结友善、和谐互助的人际关系；要加强农民法制教育，提高农民群众遵纪守法意识和以法维权意识；要引导村镇依据自身实际制定并完善《村规民约》，开展移风易俗活动，倡导健康、科学、文明的生活方式，树立新时期农民的崭新形象。其次，以农民为主体发展农村文化。长期以来的“文化下乡”中农民处于被动地位，对乡风文明建设缺少主人翁意识和参与意识，当前我们要“送文化”更要“种文化”。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜，积极探索农村文化建设的新途径，以充实、丰富、活跃农民的文化生活。再次，大力加强农民教育工作。随着市场经济、知识经济和信息社会的深入发展，广大农民迫切盼望得到更好的教育和培训，及时掌握最新的惠农政策、致富信息和致富技术，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求，着力培养和建立新农村的带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍等，并成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。

3、以农村精神文明创建为连接点，建立健全乡风文明建设的长效机制。乡风文明与社会主义新农村“二十字”目标的其余几项相比较，是一项经常性的工作，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的工作，为防止乡风文明建设流于形式，必须注重建章立制，通过制度建设使农村精神文明建设长足发展，保证乡风文明建设常抓不懈。十六大以来，蓬勃开展的文明村镇创建活动，从具体事情抓起，从解决实际问题入手，激发了农民群众建设美好家园的热情，有效推动了村容镇貌的建设和农村社会文明程度，为引导文明村镇创建活动的深入发展，今年中央将组织制订《全国文明村镇测评体系》，立足提高农民文明素质和农村文明程度，通过形式多样、丰富多彩的文明农户、文明村等农村精神文明创建活动，有效促进乡风文明建设的规范化、科学化和制度化。要努力引导村镇在新农村建设进程中，及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，保证工作的连续性、稳定性、长期性。

4、以先进性教育为突破点，发挥农村党员乡风文明建设的带头作用。农村党组织是农村各项工作的领导核心，农村党员干部是贯彻党在农村各项方针政策的骨干力量，文明乡风的培育同样离不开党员示范、引领作用的发挥。要将这项工作与党员先进性教育相结合，教育引导广大农村党员干部在推进乡风文明建设中起好先锋模范带头作用，坚持全心全意为人民服务的宗旨，贴近实际、贴近农民、贴近农村生活，努力为群众办实事、做好事，不断提高基层党组织在农民群众中的凝聚力和战斗力，领导和带领农民群众全面抓好社会主义新农村建设。同时要充分发挥好党员在带头遵纪守法，提倡讲文明，移风易俗，做好群众的思想政治工作，协助解决农村矛盾、纷争等方面的积极作用，影响并引导农民提高素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进乡风文明建设步伐，保持农村社会的繁荣稳定。

三、邗江区培育文明乡风的有益实践和积极探索

为结合自身实际贯彻落实中央相关会议和文件精神，邗江区于3月底召开了新农村建设工作会议，区委区政府联合下发《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》，对全区“十一五”社会主义新农村建设作出全面部署，包括对突出以乡风文明为标志、加强农村精神文明建设指导政策的说明和专项指标的制订，为文明乡风的培育和形成作出积极的努力和尝试。

1、紧密结合中心。发展农村经济是解决农村所有问题的关键，只有紧紧围绕农村经济建设这个中心、抓住发展这个第一要务，才能使农村精神文明建设获得坚实的物质基础，也才能使文明乡风建设受到农民欢迎、取得实实在在的效果。为此，邗江区委书记张京霞同志强调，建设社会主义新农村，发展农村经济是中心，增加农民收入是核心，要在全区实施“双百千万”工程，即以推进全面小康村建设为主攻点，实施“百村兴业”、“百村整治”工程；以加快农民增收步伐为着力点，加快实施“千元增收”、“千名双带”工程；以促进城乡统筹发展为落脚点，加快实施“万人培训”、“万人保障”工程，把农村精神文明建设工作做到发展农村经济的各个方面、各个环节，更好地服务于农村经济建设。

2、积极创新载体。乡风文明是精神文明建设的范畴，它需要切入口和载体，在新农村建设中，只有拓宽思路、创造更多适应时代特点和形势需要的新载体，才能逐步推进乡风文明建设。邗江区立足实际，深入开展“五争”创建活动，培育更多的精神文明创建工作精品，积极开展以“五好家庭”、“十星文明户”为主要内容的群众性精神文明创建活动，以及企业与村镇、部门与村镇的共建活动，努力提高创建成效；组织开展“八荣八耻”、“热爱美好家乡、建设美好家园、追求美好生活”等主题教育活动，通过加强沟通交流，有针对性地开展形势政策宣传，引导农民统一认识、服从大局；致力提高农民群众的法制意识，健全农村矛盾纠纷“大调解”机制，构建社会治安“大防控”格局，组织开展群防群治和创建“平安家园”活动，维护农村社会稳定。

3、多为农民办实事。只有在帮助农民群众解决生产生活实际问题的同时把新的文明风尚送到农村，才能调动和激发他们建设社会主义新农村的积极性。为此，邗江区提出“十一五”期间要实施农村教育、现代农民教育和农民健康工程，认真落实“两免一补”政策，进一步完善农村义务教育管理体制，改善农村中小学办学条件，稳步提高农村义务教育水平；推广农村远程教育网络，坚持重点培训、分层培训和定向培训，组织开展“百场讲座进村镇”活动，提高农民的政策理论水平、知识技能水平、市场经济观念和法制观念；加强农村公共卫生体系和卫生设施建设，全面启动农村社区卫生工作，建立和完善农村社区卫生服务中心或服务站，提升预防、保健、健康教育、计划生育、医疗和康复“六位一体”的服务功能，坚持服务群众和引导群众相结合，力戒形式主义，不做表面文章。

4、发展农村群众文化。农村群众文化活动是满足农民群众精神文化需求的重要途径，邗江区积极开展经常性的科技、文化、卫生“三下乡”活动，去年的电影“放映年”活动受到了农民的广泛欢迎和一致好评；着力在农村组（片）建设文化中心户，形成农村集镇有文化中心站、行政村有文化活动室、组（片）有文化中心户的三级宣传文化网络；同时，增强镇级文化站服务功能，完善村和社区的文化活动设施，出台了对建成标准化综合文化站的镇（街道）验收合格后给予20万元的一次性补助的激励政策；开展“农民艺术节”、“农民运动会”等健康向上的文化活动，引导农民主动接受先进文化，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，破除陈规陋习，促使农民自觉移风易俗，推动村风民俗的根本好转。

5、加强典型示范。文明村镇的先进经验和好的做法对乡风文明建设具有重要的引导和激励作用，邗江区突出重点，以典型引路，做到了以点带面，点面结合，整体推进。去年以来，该区开展了以“村强民富、村容整洁、村务民主、村风文明”为目标要求的全面小康村创建活动，出现和树立了以建华村、运西村、何桥村等为代表的一批先进典型，并对它们在乡风文明建设过程中的好思路、好经验、好典型在全区进行了宣传和交流，为其他镇村提供了有益的借鉴和启示，极大地鼓舞了全区文明乡风建设的信心和积极性。