发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用

槐泗镇党委  蔡常青

在举国上下开展的保持共产党员先进性教育活动中，基层党组织以学习贯彻党章为主抓手、为切入点，使党员受到了再教育，增强了党性修养，尤其是进一步加强了基层党组织建设。此项活动虽已结束，但保持共产党员先进性是一项长期的、深入持久的工作。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标任务，赋予了共产党员先进性新的内涵，党员先进性必须与时俱进。党员是党组织的细胞，细胞健康，才能保证党组织机体的正常运转，细胞活跃、质量高，才能发挥机体最佳效应。基层党组织是党的基础，“基础不牢，地动山摇”，基层党组织建设至关重要。针对当前基层党组织中存在的一些突出问题和矛盾，必须采取应对之策，切实加以解决，才能发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，为扎实推进“率先达小康，建设新邗江”提供智力支撑和强大的组织保障。

一、基层党组织先进性建设的制约因素

随着改革开放的不断深入，各种利益因素的调整及多种矛盾的交织，给基层党组织带来“微波振荡”，一些不良现象在党内逐步显现出来，突出表现在以下几方面：

一是党员意识淡薄的现象。有些人虽是党员，但还不如一般群众，他们忘记了自己是一名共产党员，是群众中的先进一分子，没有以党员的标准要求自己、对照自己、衡量自己，工作上拈轻怕重，在名利上“勇往直前”，甚至还说出一些对党不利的话，做出一些有损党员形象的事，与党章规定的党员的权利和义务是背道而驰的，削弱了党在群众中的威信，损害了党在群众中的形象。

二是理想信念动摇的现象。有的党员认为，党员要求讲奉献，不求索取，现在是市场经济，一切向“钱”看，有钱才能办事、有钱才能享受，党员只是一种名誉，对干部升官有用，对普通群众没有用，自己没有那么高的思想境界。如今，新闻媒体报道的一些党员干部违法乱纪的案例，党员干部违法的级别越来越高、数额越来越大、影响越来越坏，这种“一叶障木，不见森林”的看法，动摇了一些党员干部对党的信任和忠诚，觉得党员只是一种“虚名”。

三是老好人思想作怪的现象。一些党员干部不认真学习理论，不用心汲取知识，不深入思考问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，明哲保身、患得患失，奉行“你好、我好、大家好”的处事哲学，怕得罪人，处事不敢向前，等待观望，静观其变，身心没有扑在工作上，身子沉不下去，不求有功，但求无过，工作难开展。

四是党员队伍老龄化的现象。农村党员干部队伍年龄结构老化应是一种普遍现象。就槐泗镇而言，现有党员1894人，其中20—35岁之间的有182人，36—45岁之间的424人，46—51岁之间的348人，52岁以上的940人。从数量上看，我们的党员队伍还是比较庞大的，但真正处于中坚干事业年龄段的党员比例还是占少数，严重影响了基层党组织的战斗力的发挥。

五是党员标准降低的现象。有的单位为了“创造”党员发展工作的实绩，“矮子里面挑将军”，把“好好百姓”发展入党；对一些新加入党组织的党员，群众是看在眼里，急在心里，怨声载道，由于一些党支部对新党员的把关不严，将一些平时作风不正，私心杂念重，阳奉阴为的人加入党组织，使党组织这片纯洁的土地受到玷污；有的把入党看作一种福利，只要与单位主要负责人关系处得好，何时入党是迟早，管你品行条件是否具备，只要想就可入党，将市场经济交换原则运用到党员发展工作上，严重偏离了党员发展工作的原则。

六是对党员管理监督弱化的现象。对党员的管理有失之宽、失之于软的现象，尤其对违纪党员的处分，往往是避重就轻，大事化小，小事化了，碍于情面，人情观较重，未按党章规定执行，弹性较大，后患严重，纵容和放任一些违纪人员，群众心里愤愤不平，敢怒不敢言。还有一些因个人利益未得到满足的退休和二线的党员干部，平时有一定影响力，他们不抛头露面，暗里指使、操纵不明真相的群众与党委、政府较“将军”、“拉背弓”，设置障碍，阻碍发展，对这部分党员干部的处分难以实施到位，影响了党组织和党员干部在群众心目中的形象。

七是党内生活庸俗化的现象。受改革开放和市场经济的负面影响，党的“三会一课”、理论学习等学习教育好形式未能坚持，在一些党员干部中，党性观念淡薄、党的优良传统淡忘的现象比较普遍。一些同志在党内政治生活中热衷于当“好好先生”，一团和气；有的明明知道某个同志有缺点、错误，也是睁一只眼，闭一只眼；有的即使非批评不可，也是潜心于委婉措词，尽可能削去“棱角”，把话说圆，常常是客气话开头、表扬话跟上、希望话结尾。

二、影响基层党组织先进性建设的原因分析

基层党组织中存在的这些问题，已对基层的发展、党的事业产生了危害，尤其是影响了党的先进性的体现，削弱了党组织在群众中的号召力、凝聚力、战斗力，甚至对群众行为产生错误导向，不认真研究解决是十分危险的。究其原因，主要有以下几方面：

一是改革开放、发展市场经济带来的新情况。在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，使人们的活动方式、交往方式、思维方式发生了很大的变化。这些变化，在促进人们思想观念、价值取向发生积极变化的同时，也引起了一些模糊、甚至是错误的认识，这些模糊的、错误的认识不自觉地表现在党的组织建设中。

二是个别基层党组织的领导不适应变化了的形势，自身素质和领导能力明显滞后。这种不适应性主要表现在不能摆正党建与行政工作的关系，因不甘屈就“保障和服务”而产生不和谐；受利益驱动，忙于完成任务、出政绩，不惜做假“文章”，降低组织工作标准；马克思主义理论功底不深，不注重新知识、新技术的学习，在知识经济、电子商务、网络经济等面前束手无策，难以代表先进生产力的发展要求，在群众中失去了威性。

三是一些党员理想信念经不起实践的检验，一遇到实际问题就容易淡忘。市经济条件下，追求利益最大化成为不少人的梦想。共产党员自入党宣誓的那一天起，就把自己交给了组织，全心全意为人民服务成为永恒的宗旨。但少数党员不能摆正个人利益与集体利益的关系，把自己混同于一般群众，没有共产党员良好的精神风貌，经不起实践的考验，有的甚至成了群众的“尾巴”。

四是组织建设的优良传统没有很好坚持。近年来，党建工作通过多种“创建载体”活动，对推动和促基层党建工作带来了一袭清风，使党建工作有了“抓手”，在一定程度上丰富和发展了组织建设工作内容和手段，但在实际操作过程中，载体不能过多过滥，否则容易流于形式，忽视了党建基础工作。实际上，多年来行之有效的“三会一课”等基层组织建设的优良传统，是一切党建载体活动都离不开的实质内容，绝不能在“载体”里成为花架子。

三、对加强基层党组织先进性建设的思考

基层党组织要发挥战斗堡垒作用，前提是基层党组织必须具备凝聚力、创造力，这也是推进新农村建设的关键之所在。当前，我们要以学习贯彻党章一以贯之、常抓不懈，认真对照党章，常反思，找差距，把握重点，定措施，使基层党组织成为推动农村事业发展的坚强战斗堡垒。

一是加强党员教育，坚定党员的理想信念

有的党员的党性观念淡薄、组织纪律观念不强、模范作用不好的主要原因，在于基层党组织没有正常开展组织活动，疏于教育管理工作，要在巩固先进性教育成果的基础上，坚持执行以学习党章、党内组织生活、“三会一课”等制度，特别是正常开展党小组活动，坚持工作的一惯性和连续性，使每个党员都纳入党内生活中来，不断强化党员的理想信念、宗旨意识的教育，使他们增强党性修养，激发对党的忠诚与热爱，始终对党的事业充满信心，尤其是通过教育，使一些曾对党产生信念动摇和做过有损党员形象的党员，回归“正道”，重塑“金身”。

二是坚持发展党员标准，严把“入口”关

既要着力解决当前党员老龄化问题，又不能降低入党标准和要求，将一些积极配合、支持基层工作大局的、说话公道、办事公证、为人正派、群众认可、心底佩服赞成的人吸纳到党组织中来，增添党组织的新鲜血液，力求成熟一个，发展一个，决不能“将就”，更不能“排座次”，派送“安慰奖”，宁愿少发展，也不能人为降低入党的门槛，杜绝“带病”入党，严把“入口”关，提高新党员的“含金量”。

三是加强党员监督管理，疏通“出口”

着力改变以往对党员监督管理失之于宽、失之于软的现状，加大党员管理工作力度，确保每名党员定期参加组织活动，与党组织始终保持联系，做到人员异地流动，组织关系随之变动，保证每名党员置于组织的监督管理之下。要按照从严治党的方针，加大对违纪党员的处罚，杜绝“人性化”、“关系化”，打通“出口”，坚决做到“你坏党名声，我扫你出门”，清除“祸害”树形象，净化党员队伍，保证党的先进性和向上的朝气。

四是加强基层党组织建设

按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，适当调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大基层党组织的工作覆盖面，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。既要抓好企事业单位党组织建设，更要抓好农村党组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极推进党务公开，大力发展党内民主，积极探索建立基层党组织工作的考核评价机制，广泛开展创建“学习型党组织”活动，不断提高基层党组织围绕中心、服务大局的能力。