发挥无职党员新作用  建设社会主义新农村

公道镇党委副书记   杨  志

新形势下如何有效发挥农村无职党员的作用，推进社会主义新农村建设，是摆在我们基层党组织面前的一个重要课题。去年底，我们在全镇范围内全面推行了农村无职党员“设岗定责”活动。目前，全镇11个行政村共有155名农村无职党员上岗，占全镇农村无职党员的10%，探索了农村无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的新机制。

一、无职有责，探索农村无职党员教育管理的新思路

1、加强领导，确保责任到位。农村无职党员“设岗定责”是基层党建工作一次全新尝试。为保障工作的顺利推进，镇党委专门成立了农村无职党员设岗定责工作领导小组，由党务书记任组长，组织委员任办公室主任，具体负责指导各村开展工作。各村也相应成立组织协调小组，明确专人负责实施。同时，我们还建立镇三套班子挂钩联系制度，定点联系沟通，直接督促检查各村工作进展情况。

2、积极引导，营造良好氛围。农村党员的积极参与是“设岗定责”工作开展的关键所在。为扩大影响力，激发热情，我们结合先进性教育活动，在广大党员中开展了广泛深入的宣传发动工作。去年底，我们召集各级党组织负责人举行了专题工作会议，全面动员部署农村无职党员“设岗定责”工作，进一步统一思想，明确目标。同时，我们还通过标语、橱窗、有线电视等形式在社会上广为宣传，引起了广大农村党员的积极响应，为顺利开展“设岗定责”工作奠定了良好的基础。我镇埝桥村向每个党员发放告知函，并通过电话通知外出务工的党员，真正做到家喻户晓，人人皆知，扩大了活动的覆盖面。

3、注重规范，健全工作程序。科学有效的制度是“设岗定责”工作有序开展的重要保障，为此，我们专门下发了《关于在全镇农村无职党员中开展“设岗定责”活动的实施意见》，进一步明确了工作目标、任务要求和具体措施。同时，我们还制定了《农村无职党员上岗工作制度》及《考核制度》，设立“两簿一表”，即履岗日记簿、履岗记实簿和无职党员履岗考评一览表，要求每位上岗党员每月集中上岗4-5天，解决问题2-3件，向支部汇报信息3条以上。实行定期评估制度，要求“一月一汇报，半年一小结，年终一总评”，上岗党员每月要向支部汇报履职情况，每半年要在党员大会上进行述职，年终村党支部要对上岗党员进行综合考评，并对评为优秀等次的予以表彰奖励。

二、以责定岗，搭建农村无职党员作用发挥的新舞台

所谓设岗定责，就是根据农村工作的实际需求，设立农村党员发挥作用的具体岗位，明确岗位职责、目标任务并建立相应的考评激励机制。因此，在实践过程中如何设置岗位，如何竞岗，如何保证职责的落实，就显得尤为重要。

1、科学设置岗位。我们从实际出发，组织镇党群部门同志对各村党员队伍现状进行了深入的调查摸底，按照“科学合理，简便可行，因事设岗，按需选岗”的原则，为每一位农村无职党员“量身定岗”，围绕经济发展、社会事业、村务监督和思想政治等主题，分别设置“村情民意收集岗、村务工作监督岗、民事矛盾调解岗、经济信息岗、政策法律宣传岗、参政议政岗、‘双带’岗、社会治安巡查岗”等8个基本岗位。并对每个岗位的职责进行统一规定，使大多数党员都有适合自己的可选岗位。此外，各村党组织还可根据本村规模和党员情况对岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。

2、合理确定岗位。一是选岗。各村党组织采取召开党员大会或上门征求意见的方式，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由无职党员结合自身的实际状况，自主选择岗位，向支部申报；二是竞岗。在个人申报基础上，支部向全体党员介绍每个申请人情况，按照因人制宜、总体平衡的原则，通过民主方式确定岗位，择优配岗。三是示岗。通过公开栏或召开会议等形式向社会公布，明确岗位职责，接受群众监督。

3、督促履岗尽责。无职党员上岗前，镇党委进行集中培训，以增强自身素质，提高履责能力，同时还建立健全上岗党员定期汇报，群众意见反馈，评议上岗党员工作等制度，探索建立起教育、管理、激励的长效机制。对上岗的无职党员在技术培训、政策支持等方面给予一定的倾斜；对年龄较轻、有发展潜力的上岗党员将列为村后备干部重点培养。

三、无位有为，体现农村无职党员的新价值

    在实践中，我们感到农村无职党员“设岗定责”是深化农村党建工作的有效形式，拓展了农村党员体现自身价值的空间，有利于营造党员个个争先、人人发挥作用的良好氛围，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。  

1、广大党员争做农村党建工作的热心参与者。在设岗定责前，有的村党支部要求党员履行义务多，而保障党员行使权益少，致使少数党员开展工作的积极性不高，把自己混同为一般群众。设岗定责后，不仅保障了党员的权益，还给党员提供了工作的舞台和展示个人特长的空间，使无职无为、无所作为的思想得到了纠正，让党员觉得有事可做，有责去做，光荣感和责任感明显增强。“设岗定责”工作充分激活了农村党员队伍的潜力，为农村培养锻炼了一批后备干部，使一批懂技术、会管理、善经营，有一技之长的党员脱颖而出，缓解了村组干部后继乏人的难题。农村无职党员想干事的有事干，想致富的有门路，想参与村务管理的有途径，让群众看到了党员的先进性，增强了党组织的向心力和吸引力。自开展活动以来，全镇有170多人向村党组织递交了入党申请书，20多人被新发展为党员。

2、广大党员争做帮助群众致富的积极引导者。我们注意把种养大户、民营业主中的党员选配到经济信息岗，一方面通过提供信息、资金、技术帮助， 积极带领本地农民致富增收，成为当地经济发展的“领头羊”。另一方面，在充分调研的基础上集思广益，为农民致富献策献言，提出了很多有益的建议。湖滨村、河西村参政议政岗党员在开发滩涂资源、调整水产养殖结构、农产品深度加工等方面提出建议，为全镇科学制定规划，做活“水文章”提供了依据。目前，我镇经济信息岗选配党员已达120余人。

3、广大党员争做加快农村发展的有力促进者。“设岗定责”活动把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。农村基层干部有了这个好帮手，就可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务。由于农村无职党员上岗后，事事都走在前头，自觉地为村民排忧解难，做好事、办实事，积极参政议政，从而形成了支部带党员，党员带群众的互动互带的格局，有效地推动了农村各项工作的开展。去年底，我镇仅埝桥村上岗党员就收集村情民意16条，主要包括加大基础设施建设，加大对农业的投入力度，提高农村党员干部素质、村务公开等方面。同时，帮助解决村务重大问题3起，协调各类矛盾8起。在今年的河塘整治突击月中，我镇河西村参政议政岗党员、政策法律宣传岗党员向村民宣讲河塘整治的意义，并自发组织义务突击队、清障队，使河塘整治工作走在了全镇前列。