各镇、街道，区各有关部门：

建设学习型社区是党的十六大提出的建设新型社区的重要内容，也是提高社区居民的综合素质和社区文明程度，使之与城市发展相适应的有效途径。为认真贯彻落实区委关于“力争用3-5年的时间构筑起邗江学习型城区的基本框架”的目标要求,努力培植示范社区的新基地，现就全区学习型社区建设提出如下意见:

一、指导思想

建设学习型社区,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以提高居民综合素质和倡导文明和谐的生活方式为目标，以引导居民终身学习为重点，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围；坚持立足社区、依靠社区、服务社区的基本做法，综合利用社区文化教育资源，建立和完善各类文化教育场所；坚持大力开展群众喜闻乐见的特色学习活动，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就各类人才，推进新型现代化社区建设，促进社会文明进步。

二、目标任务

围绕提高居民群众文明素质这一重点，广泛深入地开展建设学习型社区活动，建立健全社区各类学习组织和学习网络，完善各项社区学习规章制度,形成较为完善的社区学习体系。通过组织、引导和开展丰富多彩的学习教育活动，营造全民学习氛围，培养各类人才，全面提高社区成员的综合素质和文明程度，推进建设“环境整洁优美、治安状况良好、生活方便舒适、人际关系和谐、管理规范有序、保障功能完备”的新型现代化社区,为建设学习型城市奠定坚实的基础。

1、2003-2004年，社区学习教育场所和设施建设明显加强，各项学习教育活动全面开展，社区成员参与学习的积极性不断提高，10%左右的社区达到“学习型社区”标准。

      2、2004-2005年，社区学习教育活动丰富多样，社区学习教育场所和设施得到进一步改善，社区成员参与率明显提高，“终身学习”理念初步确立，社区“全民学习”的氛围逐步形成，20%左右的社区达到“学习型社区”标准。

3，2005-2006年，社区学习教育场所和设施基本健全，系统的学习体系和学习网络初步形成,“终身学习”理念深入人心，社区成员的综合素质和文明程度普遍提高，30%左右以上的社区达到“学习型社区”标准。社区的教育、文化、体育、卫生、治安、服务等各项事业全面发展，初步建成新型现代化社区。

三、学习内容、方式和要求

学习内容:

    1、学习思想政治理论。组织广大社区成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的精髓, 牢牢把握“两个率先”的基本要求。学习理论要同学习党的路线、方针、政策结合起来，与思想道德教育、爱国主义教育、国防教育结合起来。通过学习，使广大社区成员进一步提高理论素养，坚定正确的政治方向，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。

2、学习科学文化知识。组织广大社区成员结合各自的本职工作, 根据自身发展需要，学习相关的科技文化知识。着眼于提高我区对外开放水平，组织社区成员学习外语；着眼于实施信息战略，在社区普及计算机知识和信息网络识，提高信息技术的普及应用程度；着眼于相信科学，热爱科学，开展马列主义唯物论、无神论和科普知识的学习，增强破除迷信、抵制各种伪科学的自觉性；着眼于保障人民身体健康，组织学习各种卫生健康知识，提高预防疾病和强身健体的能力。另外，针对当前部分职工下岗失业的现状，组织下岗失业人员结合自身的特长，参加再就业培训，掌握相关再就业技能。

3、学习市场经济知识。组织广大社区成员学习社会

主义市场经济基本知识，初步掌握市场经济的一般规律,提高参与经济建设的能力；学习与市场经济相关的法律法规等方面的知识, 提高对社会主义市场经济的理解能力；从我区加速推进外向型经济发展的实际出发，学习WTO的基本知识，初步了解其规则、程序和运作方式，以适应经济全球化的发展趋势。

4、学习法律法规知识。组织广大社区成员学习各类法律法规知识，做到学法、懂法、守法、用法，提高社区成员依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力。通过学习法律法规知识增强社区成员的法律意识，争做遵纪守法的好公民，提高依法治区水平，共同维护社会稳定。

5、学习其它知识。要组织社区成员根据自身特点和实际需要，开展公民社会公德、职业道德、家庭美德、文艺书画、休闲文化、科学健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知识技能的学习，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。

学习方式:

1、开展“全民读书”活动。各社区要区分社区成员的不同年龄结构、文化层次等特点，根据社区成员的实际需要开“全民读书”活动，如组织社区老年人开展保健、康复、娱乐方面的读书学习，组织社区青少年开展思想道德、科普方面的读书学习等。

2、开展社区教育活动。各社区要利用本社区的大中小学校、社区党校、文化馆(站)、图书馆(室)等教育资源，建立和完善社区教育培训机制。通过开放学习场所、开设讲座、组织宣讲团等形式，为社区成员提供自我教育、自我学习的舞台。

3、开展“身边人、身边事”学习活动。“身边人、身边事”往往具有很大的感染力和教育意义，各社区要充分挖掘本社区的个人学习典型和学习事例，广泛加以宣传，号召社区成员向身边入学习，以点带面，共同营造良好的学习氛围。

    4、开展丰富多彩的社区文体活动。各社区要组织本社区业余文体队伍，开展丰富多彩、健康向上的文体活动以此来繁荣群众文艺，活跃社区文化，强健人民体魄，塑造美好心灵，弘扬社会正气，使群众在有益身心的社区文体活动中陶冶情操，接受教育，提高素质。

    学习要求:

    1、要确立先进的学习理念。通过广泛深入的宣传发

动，引导和培育社区成员确立“学习、学习、再学习”、

“终身学习”、“全民学习”的理念，组织全社区成员自觉地学习政治理论、科学文化、法律法规、经济管理、业务技能等，使学习成为全体社区成员生活的重要组成部分，从而不断提高自身的综合素质，适应时代发展的要求。

2、要坚持人性化的学习原则。社区全体成员学习遵循因地制宜、因人而异、循序渐进、不断深化的原则，做到社区党员干部带头学与全员学相结合；社区成员互动学与创新学相结合，区分层次，兼顾爱好，着眼多数，自主自愿，不搞概念学习，不做不切合实际的教育，使学习型社区建设在广度和深度上达到新的水平。

3、要充实新鲜的学习内容。根据形势发展的要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮。从居民群众的需要出发，结合社区实际，科学确定学习内容，引导社区全体成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，努力使社区成员的知识水平适应时代前进的新要求，不断提高学习的质量，提高学习的针对性和有效性。

4、要建立广泛的学习网络。充分利用社区文化教育资源，建立和完善社区市民学校、综合活动室、社区图书室和社区文化活动场所等。加强社区与文化教育单位之间的互动和交流，建立广泛的学习网络。

5、要完善系统的学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成较为完善的社区党员教育、学前教育、健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习体系。

6、要建立科学的人才培育机制。加强社区内创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制和环境，向社会提供各级各类高素质的人才。

四、保障措施

    1、加强建设学习型社区的组织领导。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要任务，纳入重要议事日程。区建立由区民政、文明办、文化、教育、卫生、体育、司法、团区委、妇联、关工委等部门参加的建设学习型社区领导小组，办公室设在区民政局。各镇、街道建立建设学习型社区工作领导机构，制定并组织实施建设规划和工作计划，加强领导，统一部署，定期督促检查，积极推进学习型社区建设工作。相关职能部门要各负其责，加强指导，相互协调，形成建设学习型社区的合力。各社区居民委员会要建立学习委员会，制定建设规划、学习计划及学习制度，有组织、有步骤地将学习型社区建设工作落到实处。驻社区的各企事业单位要积极支持和配合，开放资源，做到“共驻、共建、共享”。通过全社会的共同努力，形成党委、政府领导，职能部门指导，镇、街道和社区主，社会各界和社区单位大力支持，居民群众广泛参与的学习型社区运作机制，共同推动学习型社区不断深入发展。

2、加强建设学习型社区的宣传。新闻媒体和各社区要广泛宣传，积极引导社区成员适应时代发展要求，更新思想观念，积极学习、善于学习；加大典型宣传的力度，在社区营造崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围；深入报道发展社区教育事业、构建社区教育网络的好措施；宣传建设学习型社区的好做法、好经验，为建设学习型社区营造良好的社会舆论环境。

3、加强学习型社区的设施建设。建设学习型社区，必须搞好社区居民议事室、市民学校、就业培训学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、文化站(室)图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身点等有关设施的建设。各镇、街道和有关职能部门要多渠道筹资，加大对社区的投入，新建和改扩社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员提供良好的学习教育场所，创造良好的学习教育条件。

4、加强社区学习教育资源的整合。要充分挖掘和整合驻区单位的作用。各机关、团体、企事业单位，特别教育、文化单位要尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室教育室等学习教育场所和其他有关设施；要积极开展驻区单位和社区的结对学习活动，尽其所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持共同促进学习型社区的健康发展。

5.加强学习型社区骨干队伍的建设。（1）抓好社区党员干部队伍的学习。党员要率先垂范,带头学习，通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识,影响和带动周围的群众学习，在全社区形成学习、研究、探索和实践的风气。(2)抓好社区居委会干部队伍的学习。组织学《居委会组织法》及有关法律法规、民主自治等有关知识，带动社区成员积极参与基层民主政治建设，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。(3)抓好社区工作者队伍的学习。组织社区专兼职工作者和社区志愿者学习管理和服务知识和技能，树立正确的观念，更好地掌握为社区成员服务的本领。(4)培育和壮大社区学习辅导员队伍。在社区党团员、社区工作者、社区志愿者及各类学校和机关团体中培养和挑选社区学习辅导员，并充分发挥他们的作用。

中共扬州市邗江区委宣传部

扬州市邗江区民政局

扬州市邗江区司法局

扬州市邗江区文体局

扬州市邗江区科技局

扬州市邗江区科协

2003年9月15日