各有关系统：

建设学习型系统是全区各系统贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措，又是提高各系统整体学习能力、创新能力和系统全体干部群众综合素质的重要途径，更是推进富民强区、实现“两个率先”的迫切需要。根据区委《关于建设学习型城区的意见》（扬邗委发[2003]40号）精神，结合各系统学习教育的特点，现就我区建设学习型系统提出如下意见：

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧跟时代最新文化、最新科技的发展步伐。通过确立终身学习、全员学习的理念，抓好机关和各基层单位学习型领导班子、学习型单位建设，构建多层次、全方位的终身教育体系和网络。创新学习载体，完善运行机制，提高全员综合素质，增强履行岗位职责的能力，提高基层单位的创新力和竞争力。

二、工作目标

建设学习型系统的总体目标是：通过整合系统内人的学习观念和学习行为，确立终身学习、全员学习的理念，积极营造人人、时时、处处学习的良好氛围。以促进人的全面发展为核心，建立广覆盖、多层次的系统教育培训体系和网络。制定科学合理的规章、制度和考评体系，加强学习培训，加快知识更新，提高系统全员综合素质，提高系统整体学习能力和服务能力，促进机关与基层同步共进。力争用5年左右的时间使全区各系统基本建成学习型系统。

建设学习型系统的具体目标是：

1、树立先进的学习理念。在系统上下干部群众中普遍确立“学习、学习、再学习”、“全员学习”的新理念，鼓励相互交流的学习和不断创新的学习，正确引导基层单位把学习作为其生存和发展的基本准则，作为事业进步的主要推动力和生活的第一需要。

2、建立完善的学习体系。整合、利用现有社会和系统内的学习资源，建立以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，适应系统、基层单位生存、发展和岗位职责特点的学历教育、知识更新教育的终身教育体系。

3、构建多层次的学习网络。根据年龄结构、文化程度等实际情况，形成宽领域、广覆盖、科学合理、规范有序的学习教育网络。继续组织理论学习中心组学习、领导干部自学和干部培训轮训，全面提高干部队伍的能力和素质；广泛开展多层次的职业教育和技能培训，形成理论学习、专业知识学习、现代科技知识学习相协调的学习网络，使系统上下干部群众都有学习和教育的机会。

4、建立科学的人才培养机制。培养一批适应系统发展需要的创新型、复合型人才。加强党政人才、经营管理人才、专业技术人才队伍建设，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好环境与科学体系。

三、实施范围

建设学习型系统的实施范围是：区教育局、公安分局、国土分局、建管局、粮食局、交通局、文体局、卫生局、国税局、地税局、工商局、水利农机局和农林局等及所属的各基层单位。

四、学习内容

1、学习政治理论。组织本系统干部群众认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。准确把握邓小平理论的科学体系，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织本系统干部群众认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义、思想道德、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强政治责任感和历史使命感。

2、学习科学文化知识。组织本系统干部群众学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励他们参加更高层次的学历教育，提升学历层次。组织他们认真学习计算机和外语知识，提高工作技能。

3、学习市场经济和法律法规知识。组织本系统干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。结合“四五”普法教育，组织本系统干部群众认真学习有关法律法规，增强法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政、依法管理的水平。

4、学习专业知识。根据系统、基层单位的工作实际，结合干部员工的岗位特点，组织开展专业技术知识的学习。

五、主要载体

1、加强和改进理论学习中心组学习。通过审定学习计划、旁听和百分制考核，推进理论学习中心组学习整体水平的提高，发挥理论学习中心组学习在建设学习型系统中的示范、辐射作用。

2、举办“月度论坛”。围绕全局性、前瞻性的理论问题和干部群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，邀请省内外知名专家学者开设“专家论坛”；围绕工作重点和全区经济、社会发展的重大课题，开设“领导干部论坛”。

3、建立学习日制度。普遍建立学习日制度，组织多层次、多形式的学习教育活动，开展“新三学”（学习计算机信息知识、学习外语、学习科技知识）和推广普通话活动。

4、组织“读书活动”。要针对本系统特点，有选择地确定读书科目，通过举办辅导报告、专题讲座、电化教育、演讲、征文、知识竞赛、心得交流会等形式，把学习与解决实际问题结合起来，促进学习活动健康、深入地进行，激发广大干部群众学习的积极性。

5、抓好教育培训。要充分利用好系统和社会教育资源，组织符合自身特点的专业知识、专业技能培训，加快培养符合系统发展需要的专业人才。

七、基本要求

1、抓好宣传，提高认识。各系统党政班子要提高对建设学习型系统重要性和必要性的认识，大力宣传建设学习型系统、单位中涌现出来的先进典型，介绍推广先进经验，营造浓厚的学习氛围，不断掀起学习热潮。

2、注重实效，制定规划。要科学制定本系统建设学习型系统的规划。与时俱进，不断充实和完善。基层单位按照建设学习型系统的要求，制定学习型单位的建设计划，明确目标和职责。

3、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要充分发挥示范和导向作用。把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习，认真撰写学习论文，成为学习型的领导班子和学习型的领导干部，以实际行动带动广大干部群众学习。

4、健全制度、强化考核。根据新情况、新问题，不断完善学习制度，建立科学、合理的考核、奖惩机制，形成区考核系统、系统考核单位、单位考核个人，一级抓一级、一级考一级的多层次、“立体式”考核体系。在干部选拔、任用、年度考核、人才使用等方面制定相关约束制度。对学习型系统建设过程中涌现出来的先进集体和个人，给予必要的精神和物质奖励。

八、组织领导

建设学习型系统是建设学习型城区的一个重要组成部分，是一项复杂的、长期的系统工程。为确保建设学习型系统工作正常开展和有效运行，成立由区人事局牵头、区委宣传部、区文明办及各系统主要负责人参加的组织领导机构，加强指导、协调、督促、检查。

各系统也要以主管局牵头，建立相应的建设学习型系统领导小组，制定并组织实施本系统建设学习型系统的规划。各系统党政班子要把建设学习型系统列入重要议事日程，实行党委（党组）负责制。各基层单位也要按照建设学习型系统的要求，制定学习型单位的建设计划，明确目标和职责。

扬  州  市  邗  江  区  委  宣  传  部

扬   州   市   邗   江  区  人  事  局

扬州市邗江区精神文明建设指导委员会办公室

二ＯＯ三年八月二十八日