各镇党委、各街道党工委：

建设学习型镇村是建设学习型城区的重要组成部分，是提高镇村干部和农民素质的客观要求，也是加快农村现代化建设、实现富民强区的迫切需要。根据区委《关于建设学习型城区的意见》（扬邗委发[2003]40号）精神，结合我区实际，现就建设学习型镇村提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设现代化新农村为共同目标，以提高镇村干部和广大农民综合素质为根本目的，以“科技兴农、科技致富”为主题，引导镇村干部和广大农民确立终身学习理念，营造“人人、处处、时时”的学习氛围，逐步建立完善的镇村终身教育体系和网络，更好地促进农村经济发展和社会进步。

二、主要目标

通过软硬件建设和规范有序的工作，在全区农村形成先进的学习理念，建立完善的终身学习体系，构建多层次的学习网络，打造一支高素质的镇村干部和农民队伍，使学习型镇村的建设达到制度化、规范化的程度，力争用三到五年的时间使全区学习型镇村建设取得阶段性进展。

三、基本原则

建设学习型镇村应从农村实际出发，遵循以下原则：

一是坚持长期目标与近期目标相结合的原则。既着眼于建设现代化新农村的长期目标，制定长远的学习规划，又立足当前农业产业结构调整的近期需要，确定当前学习内容，做到长短期目标互相融合，逐步增强大家学习的自觉性。

二是坚持骨干学习与群众学习相结合的原则。在面向全体干部和广大农民的基础上，抓重点、抓典型、抓骨干。通过镇村干部带头、党员骨干示范，努力把更多的党员群众的学习热情激发出来；通过种养大户、经济能人的带动示范，把一般农户和普通群众的学习劲头调动出来。

三是坚持提高思想道德素质与提高科技文化素质相结合的原则。立足于人的全面发展，一方面要组织动员干部群众加强思想道德建设，为农村现代化建设提供精神动力；另一方面要组织动员干部群众学习科学文化知识，为农村经济发展提供智力支持。

四是坚持义务教育与岗位培训相结合的原则。在大力发展基础教育的同时，积极挖掘现有教育资源，充分调动社会培训的力量，广泛开展成人教育和专业人才岗位培训，逐步建立多层次的教育培训网络。

五是坚持硬件建设与软件建设相结合的原则。不仅要营造建设学习型镇村的组织体系、学习氛围等软环境，而且要落实相应的资金投入，完善学习培训设施，提供硬件支持，促使建设学习型镇村的硬件和软件协调配套。

四、主要内容

在提倡全面学习的基础上，按照镇村干部和农民群众所处的不同岗位和层次，有针对性地确定重点学习内容。

镇村干部侧重学习政治理论知识、领导管理知识、市场经济知识和现代科技知识，特别要熟悉WTO的知识，增强探索和把握现代化建设规律的能力，培养战略性思维。

农业技术人员侧重知识更新，适应农业产业结构调整和生态农业发展的需要，学习前沿农业知识，钻研先进实用技术，更好地为农民提供技术服务。

企业经营管理者侧重学习现代企业管理知识和经济、法律知识，熟悉市场行情，把握市场规律，特别要熟悉现行的各项政策法规，培养现代企业家应有的综合素质。

广大农民和职工群众侧重增强致富本领和岗位技能，提高科技和文化素质。注重学习现代文明知识，形成健康向上的生活方式和业余爱好。

五、活动载体

1、建立镇村“学习日”和农民“学习月”制度。各镇每月至少确定一个镇村干部集中“学习日”，每年确定一个月为农民“学习月”。在“学习日”，各镇党委中心学习组和镇机关干部要带头组织参加学习，其他干部和党员骨干也要采取多种方式集中学习。在“学习月”，利用农闲季节相对集中地组织农民参加学习，镇村公共教育场所要全面开放，并精心组织各类讲座、研讨和交流等学习活动。

2、举办镇村科技文化超市。通过落实镇村科技人员联系户，科技挂钩联系，开设“科技门诊”和“信息商店”，开通科普咨询热线电话，举办各种科技报告会和专题展览，印发科普资料和宣传手册，进行现场辅导，组织“三下乡”等活动，达到科技富民、科普智民和科学悟民的目的。

3、实施镇村读书工程。全区积极推荐和自主编写一批农民教育必读书目和系列读本；以镇文化中心图书室为阵地，开展“万册藏书、千人读书、百人献书”的读书交流活动；开展征文、评书等活动，全方位多层次评选读书的先进个人。

4、开展文明家庭评选。开展“新风户”、“五好家庭”、“星级文明户”等评比活动，推出“科技致富家庭”、“特色文化家庭”，发挥农村科技示范户和农村能人的示范效应。

六、基本要求

1、加强组织领导。全区由组织、宣传、人事、文化等部门牵头成立创建学习型镇村工作领导小组。各镇要及时成立相应的领导小组，党委班子要切实负起责任，结合本地实际，精心制定计划，认真组织实施，不断检查督促，确保创建工作的力度。

2、加大投入力度。各镇要在实用节约、不加重农民负担的基础上，充分利用现有教育资源，采取政府主导和社会帮助相结合的形式，逐步建立建设学习型镇村的资金投入机制。通过几年的努力，使镇党校（成人教育中心）、镇文化站、图书馆等主要活动阵地的硬件基本达标。

3、强化考核激励。全区每年将对学习型镇村的创建情况进行一次评估检查，并公布结果。各镇也要做好考核奖励，对学习活动加强常规管理，形成惯例，做到日记载、月检查、季交流、年考核，对在学习活动中成绩显著的单位和个人给予奖励，并突出学习成效在晋升、招工和用工方面的评价作用。

中共扬州市邗江区委组织部

中共扬州市邗江区委农村工作办公室

扬州市邗江区农林局

扬州市邗江区司法局

扬州市邗江区教育局

扬州市邗江区文体局

扬州市邗江区卫生局

扬州市邗江区科技局

共青团扬州市邗江区委员会

扬州市邗江区科学技术协会

2003年9月18日