各镇党委、各街道党工委、区级机关各党（工）委（总支、支部）：

2006年，是学习贯彻党的十六届五中全会精神、全面实施“十一五”规划的起步之年，也是贯彻落实区委九届八次全会精神，推动邗江“十一五”时期又快又好发展的开局之年。镇（局）级党委中心组必须以先进理论武装头脑，以科学知识提升素质，努力成为一支勤于学习、善于思考、学识渊博、善谋对策的学习型干部队伍。为切实加强理论学习，现提出镇（局）级党委中心组理论学习意见如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入学习贯彻党章，以建设学习型干部队伍为目标，以争做扬州“两个率先”先行区为主题，以思想解放为先导，进一步确立“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的发展新理念，拓展“率先发展、科学发展、和谐发展”的发展新路径，实施新型工业化、开放开发、城镇组团、富民优先”的发展新战略，着眼于各党（工）委工作大局，着眼于解决推进“两个率先”进程中的全局性、战略性、前瞻性理论和实践问题，着眼于提高驾驭全局、统揽各方的能力，为着力打造“经济繁荣、民众富裕、科教发达、环境优美、社会和谐”的新邗江而奋斗。

二、主要内容和要求

    1、认真学习贯彻党章，坚决维护党章权威。党章是规范和制约全党行为的总章程，能否有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。要深刻领会胡锦涛同志重要讲话精神，进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设，要把学习贯彻党章体现在党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和纪律建设中，体现在保持共产党员先进性的长效机制中，力求在提高思想理论素质上见成效，在严格政治纪律、组织纪律上见成效，在加强党风建设、廉政建设上见成效，在解放思想、指导实践、促进工作上见成效。

2、“十一五”时期我国经济社会发展的基本思路。“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”是“十一五”时期经济社会发展的基本思路。深刻理解这一基本思路的内涵和要求，就是要以落实科学发展观为出发点和落脚点，以科技创新和体制创新为强大动力，以社会主义和谐社会建设为重要保障，促进经济社会全面协调可持续发展。要围绕学习贯彻十六届五中全会精神，深刻领会科学发展观的核心内涵和精神实质，把握全面贯彻落实科学发展观“六个必须”的原则要求，努力建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，从思想、组织、制度和作风上形成强有力的保障。

3、以科学发展观统领全局，促进邗江“十一五”发展良好开局。科学发展观是指导邗江实现又快又好发展的根本指针和强大思想武器。要坚定不移地把科学发展观贯穿到邗江改革开放和现代化建设的全过程，统领邗江“两个率先”的全部工作，要通过深入学习和领会，进一步提高对邗江“十一五”的发展方向、发展目标和发展战略的认识，进一步提高对邗江今后的发展路径、发展策略和发展重点的认识，进一步提高对邗江未来发展责任、发展措施和发展保障的认识，确保“十一五”发展开好头、起好步。

4、以“四创”为引领，推进新一轮思想的大解放。深刻认识区委把推动全区上下解放思想、转变观念、创新思路作为新一年重要任务的重大意义，要把处理好“大聪明和小聪明、大算盘和小算盘、大突破和小突破、做大事和做小事”的关系作为新一轮解放思想的突破口和切入点，把“创新理念、创新思路、创新环境、创新机制”作为新一轮解放思想的主题，把推动邗江“率先发展、科学发展、和谐发展”作为新一轮解放思想的根本落脚点。要以思想的大解放推动工作的大创新，思想的小解放，只能是工作的小创新小突破小发展，唯有思想的大解放，才能实现工作的大创新大突破大发展；要以思想的大解放推动重点工作的大突破，大力推进新型工业化、开发开放、城镇组团、富民优先以及招商引资、工业“三重”，加快建设社会主义新农村；要以思想的大解放推动工作作风的大转变，牢固确立服务意识、大局意识、责任意识，以务实、高效的作风，更好地服务经济、发展经济。

5、学习昆山赶苏南，谋求邗江新跨越。昆山作为全省全面建设小康指标的样本区和全面建设小康社会的先行区，率先实现了江苏全面建设小康社会指标，基本达到了全面小康社会水平，走出了一条全面建设小康社会的新时期“昆山之路”。要深刻理解新时期“昆山之路”的科学内涵，“昆山经验”的精神实质，以及以科学发展为特征的“新苏南模式”的准确要义，认真研究昆山经验，为实现邗江跨越发展，全面建设小康社会而努力奋斗。

6、统筹城乡发展，建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，抓住了农村全面建设小康社会的根本。要联系邗江“三农”工作实际，深刻认识扎实推进新农村建设，必须按照“多予少取放活”的方针和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，确立城乡统筹的发展思路，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，构建新型城乡关系。坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的问题入手，为农民群众多办好事、实事，使之成为惠及广大农民的民心工程。

7、加强自主创新，建设创新型国家。加强自主创新是我们党正确分析当今世界新科技革命带来的机遇和挑战，全面贯彻落实科学发展观，奋力把中国特色社会主义事业推向前进的重大战略举措。中央提出用15年左右的时间使我国进入创新型国家，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。要紧密联系邗江科教兴区、科教优先的战略部署，高扬新时期邗江“三创”精神，结合科技创新促进年的各项工作，深刻理解建设创新型国家，就是要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制。

    8、加大资源环境保护力度，建设资源节约型、环境友好型社会。建设资源节约型、环境友好型社会，事关现代化建设进程的顺利进行，事关人民群众的福祉和根本利益，事关中华民族的生存和长远发展。深刻理解建设资源节约型、环境友好型社会的基本途径，大力发展循环经济，推进节能节水节地节材，推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效能的节约型增长方式；加大环境保护力度，强化从源头上防治污染和保护生态，坚决改变先污染、后治理、边治理边污染的状况；切实保护好自然生态，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。深刻认识建设生态邗江是我区着眼于未来长远发展作出的一项重大战略决策，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以促进经济发展与人口、资源、环境相协调为目标，走出一条生态环境系统与经济社会发展系统良性循环的可持续发展新路子。

三、保障措施

1、抓好集中学习和个人自学。镇（局）党委中心组要继续坚持“统一安排，自学为主，集中活动，注重实效”的方法，着重抓好集中学习、个人自学两个环节。集中学习要确保每月不得少于半天时间，以专题讲座和研讨交流为主，侧重于对重大理论问题和重大方针、政策、措施的学习理解；侧重于联系邗江改革、发展的实际，解放思想，形成共识。个人自学以学原文为主，有计划地精读一些马克思主义经典著作，选读一些当代经济、政治、文化、管理、科技等书籍，并在专用的笔记本上做好学习笔记。

2、建立领导干部学习档案。为贯彻落实区委《关于推进学习型干部队伍建设的意见》精神，按照区委宣传部、组织部《关于建立镇（局）级领导干部个人学分制考核试行办法的意见》要求，今年着重在各镇（局）级党委中心组成员、区级机关各部门“一把手”中组织实施，主要包括领导干部个人学习档案和年度学习情况记录卡。个人学习档案主要记载干部本人学历、学习经历、学习成果、每年学习考核成绩等；年度学习情况记录卡具体记载干部本人当年知识更新、学历提升、参加中心组学习、各类培训、论文发表、学用结合等情况，是年度学分制考核的主要依据。个人学习档案和年度学习情况记录卡由所在镇（街道）的宣传部门或区级机关各部门的组织人事部门负责管理。在学习上述八个方面内容的基础上，今年各镇（局）级党委中心组成员、区级机关各部门“一把手”要特别注重学习《关注“十一五”—中国经济社会发展若干重要问题解析》、《新型工业化读本》、《社会主义市场经济概论》、《建设社会主义新农村学习读本》等书籍，区里统一教材，免费赠阅，年底测试，记入个人学习档案。（请各党工委于3月底前将中心组成员名单报送区委宣传部）

3、开展专题学习调研活动。要在认真学习、深入调研的基础上，形成重点调研成果。今年中心组各成员，要着重围绕“解放思想与邗江跨越发展”和建设社会主义新农村，撰写1—2篇理论文章或调研报告。

4、强化检查考核。今年年底，我们将对2005—2006年度各镇（局）党委中心组进行检查考核。检查考核采取三种形式。第一，认真自查。各镇（局）党委中心组每半年要进行一次自查，年终自查要形成书面材料，并报区委宣传部备案。第二，平时抽查。一是不定期调阅镇（局）级党委中心组本年度的学习记录、个人学习笔记、学习心得、发表的文章及个人学习档案建立情况；二是派员旁听镇（局）级中心组集中学习（名单附后）。第三，年终检查。年底要组织对镇（局）级党委中心组进行一次全面检查考核，主要采取“一听”，即听中心组负责人介绍中心组理论学习情况；“二看”，即看档案，包括学习计划及执行情况、集中学习记录、个人读书笔记、学习心得、发表文章和中心组成员学习档案；“三谈”，即请中心组成员谈学习体会和收获。对各镇（局）级党委中心组进行检查的情况，我们将形成综合的书面通报下发，并对评选出来的先进镇（局）级党委中心组予以表彰。

区级机关党工委所属总支、支部的理论学习请参照此意见。

附件一：重点书目及参考文献；

附件二：2006年度旁听镇（局）级党委中心组理论学习名单及时间安排表。

  中共扬州市邗江区委宣传部

2006年3月10日

附件一：

重点书目及参考文献

1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年10月11日中共十六届五中全会通过）》；

2、《关注“十一五”—中国经济社会发展若干重要问题解析》（中共党史出版社）；

3、《中国共产党党章》（十六大通过）；中国共产党第十六次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）的决议》；

4、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）；

5、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》（2006年1月26日），见2006年2月10日《人民日报》；《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（二ОО六—二О二О年），见2006年2月10日《人民日报》；

6、《胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话辅导读本》（人民出版社）；

7、胡锦涛：坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗——在全国科学技术大会上的讲话（2006年1月9日），见2006年1月10日《人民日报》；在中央政治局集体学习时的讲话主要精神，见《人民日报》相关报道；

     8、《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年11月13日省委十届九次全会通过）》；

   9、《中共江苏省委江苏省人民政府关于开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动的通知》（苏发［2005］27号）；

10、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于积极推进城乡统筹发展，加快建设社会主义新农村的若干意见（2006年1月20日）》，（苏发［2006］1号）；

11、《建设社会主义新农村学习读本》（红旗出版社）；

12、《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年 12月６日市委四届九次全会通过）；

13、《中共扬州市邗江区委关于制定邗江区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年 12月13日区委九届八次全会通过）。

附件二：

2006年度旁听镇（局）级党委中心组

理论学习名单及时间安排表