扬邗委发[2007]59号

各镇党委，各街道党工委，邗江经济开发区党工委，杭集工业园、北洲功能区党工委，区委各部、委、办、局，区各委、办、局（公司）、院、行、社、中心、群团、直属单位党委（党组、总支、支部）：

为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，用十七大精神统一思想、统一行动，组织引导全区广大党员干部和人民群众为实现党的十七大确定的各项任务而团结奋斗，根据中央及省、市委统一部署，对全区学习宣传贯彻十七大精神通知如下：

一、迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，也关系“率先达小康、建设新邗江”奋斗目标的实现。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义，把认真学习宣传贯彻十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。

全区各级党组织要按照中央和省、市、区委的部署，结合本地本部门实际，提出学习宣传贯彻十七大精神的具体要求。要尽快把十七大精神传达到全体党员干部，认真组织学习胡锦涛同志的报告和党章。及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻党的十七大精神推向深入。组织部门要把学习贯彻十七大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。宣传部门要牢牢把握正确导向，形成学习宣传贯彻十七大精神的浓厚氛围。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。教育部门要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十七大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校党团组织各种活动中。党校要集中力量，加强对党的十七大精神的理论研究和理论阐释，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。

学习党的十七大精神，要区分层次，领导干部要学深学透，广大党员和群众要掌握党的十七大精神的基本内容。坚持以各级领导干部为重点，抓好全体党员干部的学习。各级党委（党组）中心组要把学习十七大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行讨论。领导干部要带头学习十七大精神，同时组织好本单位党员干部的学习。要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，分期分批对党员干部，特别是领导干部进行轮训。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织，要通过组织宣讲等多种生动活泼的形式，帮助广大党员干部和群众掌握党的十七大精神的基本内容。要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好农村党员的学习，抓好新经济组织和新社会组织中党员的学习，抓好下岗失业人员和流动人口中党员的学习，使学习教育覆盖到全体党员和各个社会群体。

全区各级党组织要根据中央和上级要求，制定宣传方案，加强组织协调，切实抓好党的十七大精神的宣传工作。通过报告会、宣讲会、党校办班、党员冬训等形式，做好宣传辅导，同时运用“百场讲座进百村”、“新农民讲坛”等形式和载体，及时组织各级领导干部、理论骨干、挂职干部、青年学生志愿者等演讲能力较强的理论和实践工作者，组建十七大精神宣讲团，到基层开展宣讲活动，面对面地向广大干部群众介绍、阐释党的十七大精神。要充分发挥各类宣传阵地的优势和作用，精心策划、周密安排，开设一批专栏专题，发表一批联系实际的学习体会和理论文章，推出一批有深度有分量的综述、专访和通讯，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传广大干部群众学习贯彻十七大精神的好做法、好经验，宣传各地各部门学习贯彻十七大的新成效、新进展。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。充分发挥互联网的特点和优势，运用“中国·邗江”网站广泛深入宣传十七大精神。区委宣传部要围绕党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，结合区委、区政府的中心工作，列出一批重点选题，组织相关人员进行理论研究和理论阐释，帮助干部群众更好地理解和把握十七大精神。

二、深刻领会和把握党的十七大精神

学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确地领会十七大精神。

一要深刻领会和把握党的十七大的主题，更加自觉地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。这个主题鲜明地回答了在我国改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进等重大问题。旗帜就是方向，旗帜就是形象。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。改革开放以来，我们所取得的一切成绩和进步的根本原因归结起来，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要长期坚持和不断发展这条道路和这个理论体系。这是我们夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们要联系改革开放的伟大历史进程，深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的内涵，牢牢把握解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝、改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力、科学发展和社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求、全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二要深刻领会和把握改革开放以来的宝贵经验与党的十六大以来的巨大成绩，增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。十七大报告全面回顾了改革开放29年来的伟大历史进程，深刻总结了“十个结合”的宝贵经验，这些经验对于继续推进全面建设小康社会、加快实现现代化、巩固和发展社会主义弥足珍贵。党的十六大以来的5年，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党全国各族人民，战胜了各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。这5年，也是我省、我市、我区又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。要紧密联系改革开放特别是党的十六大以来，我国社会主义现代化建设取得的巨大成就，联系我区建设全面小康、推进“两个率先”的实践，充分认识只有社会主义才能救中国、只有改革开放才能发展中国，充分认识党的十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策的正确性，进一步提高贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性，增强“率先达小康、建设新邗江”的信心。同时，要清醒看到前进道路上面临的困难和问题，高度重视并继续认真加以解决。

三要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉坚定地把科学发展观落实到“两个率先”全过程和各个方面。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们必须长期坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。十七大报告对科学发展观的内涵作出了最新概括和阐述，并从始终坚持党的基本路线、积极构建和谐社会、继续深化改革开放、积极推进党的建设，对深入贯彻科学发展观提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻于“两个率先”全过程，落实到经济社会发展各个方面。

四要深刻领会和把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，扎实推进“率先达小康、建设新邗江”的进程。全面建设小康社会是十六大确立的本世纪头20年的战略目标，过去5年我们朝着这一目标迈出了坚实步伐。十七大报告全面把握当前我国发展的阶段性特征，在十六大提出“六个更加、一个惠及”的基础上，对到2020年全面建成小康社会的目标，从增强发展的协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等五个方面提出了新要求，这既与十六大确定的全面建设小康社会的基本要求相衔接，又使全面建设小康社会的目标要求更加符合我国现阶段的实际；既及时抓住了中国快速发展带来的新变化新趋势，又充分反映了全国各族人民的新要求新期待。我区正处于全面建设小康社会的关键时期，我们要把学习贯彻十七大精神和落实省、市、区党代会部署结合起来，丰富和充实全面建设小康社会奋斗目标的内涵，坚定信心、埋头苦干，努力建设更高水平的小康社会，努力在2008年率先建成全面小康社会的基础上率先向基本现代化迈进。

五要深刻领会和把握中国特色社会主义事业的总体布局，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义事业的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。十七大把这个总体布局写入了报告和党章，并对协调推进经济、政治、文化、社会建设作出了全面部署。在这个总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。我们要全面把握社会主义经济、政治、文化、社会建设既相互联系又相互促进的关系，加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，增创邗江全面协调可持续发展的新优势，又好又快地推进“两个率先”。

六要深刻领会和把握新阶段党所肩负的崇高使命，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要以改革创新精神抓好党的自身建设。党的十七大报告关于加强和改进党的建设的一系列新要求新举措，处处都体现了鲜明的改革创新精神，为我们在新形势下推进党的建设新的伟大工程、提高党的自身建设和管理水平，拓宽了视野，指明了方向。我们要坚持党要管党、从严治党，按照为民、务实、清廉的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，努力把全区各级党组织建设成为“两个率先”的坚强领导核心。

三、以十七大精神为指导谋划推进“率先达小康、建设新邗江”的新思路新举措

学习贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密结合本地区本部门的工作实际，紧密结合广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。

要进一步突出全面小康建设的奋斗目标。全区各级党组织和广大党员干部要根据十七大的部署要求，紧扣全面小康主题，深入开展调查研究，认真谋划本地区本部门的改革和发展，提出推动经济社会发展的新思路新举措，坚定不移地推进率先发展、科学发展、和谐发展。要以扩大群众参与面、提高群众认可度为重点，加大对全面小康建设的宣传力度，突出宣传近年来全区经济建设和社会事业发展取得的明显成效，使广大群众及时知晓我区全面小康建设的成果，充分享受全面小康建设带来的利益和实惠，增强群众的认同感。要拓宽宣传领域，组建专门宣传队伍，充分利用各类宣传阵地，开展丰富多彩的宣传活动，真正做到“村村行动、家家知晓、个个参与”。要建立健全合力推进全面小康建设的组织体制。全区各级要自觉在全面小康建设大局中找准位置，谋划思路，推进工作。区有关职能部门要加强对各项指标动态检测，对各项指标的实现程度、存在问题做到胸中有数，对化解难题、加快达标的对策措施做到胸有成竹，尤其是对农民人均收入、百户电脑拥有量，R＆D经费占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重等难点指标，要做到目标不变、标准不降，逐一进行分解、量化，把各项目标、责任落实到具体单位和人头，时间量化到各个阶段和节点。要切实落实“谁主管、谁负责”与属地管理责任，既明确分工，发挥各自职能，又紧密协作，形成整体联动、齐抓共建的合力，确保2008年率先全面达小康。

要进一步坚持“产业兴区”、“工业强区”战略，以打造和提升板块经济为重点，推进产业集聚，提高发展水平。以壮大核心产业为主导、以建设特色产业园区为支撑、以推进重大项目为抓手、以加快全民创业为配套，促进产业布局由点状、线状向块状布局转变，加快形成“一镇一品”、“一地一特”的特色产业集群，提升区域经济的核心竞争力。继续突出扶优扶强扶大，加大对领军企业、亿元以上企业以及新进列统企业的政策扶持、要素保障，帮助这些企业进一步做大做强。要加大主攻项目投入的力度，建立重大项目督查协调机制，一着不让抓落实，及时解决项目推进中的重大问题。要加大资源节约集约利用的力度，整合资源、盘活存量、挖掘潜力，拓展发展新的增长空间。同时，落实节能减排的各项措施，促进全区经济又好又快发展。

要进一步突出以统筹发展、协调推进为抓手的城乡建设。加快蒋王、汊河、瓜洲三大片区改造进程，加快卫星城镇规划建设的进度。要加快城市功能向农村延伸。全力推进城乡生活垃圾集中处理，年内村级覆盖率达80％以上，2008年全面完成。要继续推进北洲三镇区域供水工程。要加快新农村建设，大力发展以“四个十”（10万亩蔬菜、10万亩水产、10万亩花卉林木、10亿元畜禽产业）为发展目标的高效规模农业，同时，加快农村“三大合作”组织建设，到今年底，全区各类农村“三大合作”经济组织要新增50家以上。

要进一步突出以改善民生、富民优先为核心的社会建设。相关部门要根据区委、区政府下发的《关于进一步关注和改善民生的意见》的要求，加紧对省、市、区已经出台的惠民政策进行逐一梳理，在此基础上制定完善实施方案。要采取以奖代拨、以物代补等多种形式，加快农村通组道路等基础设施建设；要巩固健全农村垃圾集中处理体系，并积极探索城乡污水处理设施建设的有效途径，建立城乡环境综合整治长效机制；要结合村级便民中心的建设，加快农家书屋、农民体育健身点的建设，不断丰富群众精神文化生活；要扩大社会保障的覆盖面，加快建立覆盖城乡的社会保障制度，近期要抓紧研究解决0.1亩地以下失地农民的保障问题；要大力发展社会福利和慈善事业，完善困难弱势群体帮扶救助体系。要通过多项措施，切实提高人民群众的幸福感和满意度。

要进一步突出以固本强基、提升能力为保障的党的建设。把推进党员干部新一轮思想大解放，作为推动邗江经济和社会事业不断前进的强大动力。要以“三级联创”为载体，扎实推进强基工程。农村党建围绕“强村富民”，加快培养选拔一批“双带”型村干部，既要鼓励带头兴办二三产业，也要鼓励领办农民合作经济组织，力争年内“双带”型村支书比例达到60％。社区党建围绕“服务转型”，建立一批“社区党员服务中心”，培植一批省、市级党建示范区。非公企业党建要围绕“促进发展”，探索企业需要、业主支持、党员拥护、员工欢迎的有效途径。机关党建要围绕“优化服务”，深入开展“千名干部联千户”、“挂钩服务企业”、“三优三满意”等活动，在围绕中心、服务大局中增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四、以十七大精神为强大动力切实抓好当前各项工作

当前，改革发展稳定的各项任务十分繁重，全区上下要总揽全局、统筹兼顾，把各项工作抓得更紧更实更好。

一要积极抓好当前重点工作。对照年初区委十届二次全会确定的2008年建成全面小康和区委十届三次全会确定的今年完成“22116”的目标，全面排找差距，深入挖掘潜力，在最后一季度，按照“倒计时”要求，制定出切实可行的冲刺方案，做到目标、序时、责任三落实。完成任务较好的，要立足多超、勇挑重担；目标脱幅相对较大的，要自我加压、不拖后腿。要把困难估计得更充分一些，把措施谋划得更靠实一些，确保全面完成、力争超额完成既定的各项目标任务。

二要精心组织好换届选举工作。根据省、市统一部署，年底前要完成区人大、政府、政协和镇人大、政府的换届工作，全区第八届村民委员会换届选举工作也要同步安排。全区各级要高度重视、加强领导，要坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，确保选出素质高、结构优的代表。要营造稳定和谐、风清气正的换届环境，坚持正确的用人导向，坚持为发展配班子，凭实绩用干部，真正把能力水平高、群众公认度高的基层干部充实到各级领导班子，尤其是要把能干大事、干实事、干群众满意事的优秀年轻干部选拔到重要领导岗位。要深入细致地做好思想政治工作，注重把抓好换届选举和干好当前工作有机结合起来，既要精心谋划好换届，更要集中心思干事，做到统筹兼顾、合理安排，确保完成换届选举工作和完成全年目标任务“两不误、两促进”。

三要全力维护好社会稳定局面。各镇（街道）、各部门特别是各级领导干部要强化守土有责意识，切实增强做好信访稳定工作的责任感；要加强对征地、拆迁等重点信访问题的调处，加大对重点人头、信访老户的稳控力度，大力宣传发展造福百姓的大道理，注意引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。要大力推进“平安邗江”、“法治邗江”建设，强化防控体系建设，严厉打击刑事犯罪。主动加强对社会矛盾纠纷的排查和调处，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要高度重视做好安全生产工作，确保人民群众的食品、药品、交通和生命财产安全，为经济发展创造安定和谐的社会环境。

四要超前谋划好来年重点工作思路。全区各级既要抓好全年目标任务的冲刺，又要抓好来年经济社会发展思路的谋划。一方面，要研究上情，更加关注宏观环境和政策调整。今年以来，国家对土地、信贷、退税等宏观经济政策作了调整，环保、节能等方面的要求更为严格，将给我区经济发展带来不同程度的影响，全区各级要认真研究、趋利避害。另一方面，要吃透区情，进一步明确目标思路和工作重点。区四套班子与各镇（街道）、部门都要针对全区经济社会发展中的热点、难点问题，及早制定调研的重点课题，深入实际、调查研究，理清思路、明确措施，掌握来年工作主动权。

                            中共扬州市邗江区委

                            2007年1１月８日